雍正王朝

原标题：近十年我国用水总量基本保持平稳，水旱灾害防御能力整体性跃升党的十八大以来，先后实施了172项、150项重大水利工程。

B | 十年来，全国完成水利建设投资达到6.66万亿元，是之前十年的5倍。9月13日，水利部部长李国英在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，近十年我国用水总量基本保持平稳，以占全球6%的淡水资源养育了世界近20%的人口，创造了世界18%以上的经济总量。从几乎为零到大幅跃升，阜平县产业正向“工业富民强县”加速转变。十年来，我国水旱灾害防御能力实现整体性跃升。成功战胜黄河、长江、淮河、海河、珠江、松花江辽河、太湖等大江大河大湖严重洪涝灾害，近十年我国洪涝灾害年均损失占GDP的比例由上一个十年的0.57%降至0.31%。5年来，当地工业经济提速扩量，农产品深加工、新能源装备制造、绿色建材等产业集群从无到有，走出了一条山区县的工业经济突围之路。延伸产业链条阜平县地处太行山东麓，是太行深山区县，人均耕地不足一亩，经济社会发展一度相对落后。“中国这十年”系列主题新闻发布会。种植养殖业曾经是阜平县脱贫攻坚主导产业之一。家住阜平县细沟村的村民焦东组建了一支30多人的团队，主要工作是把养殖在鸡棚的鸡捉放到鸡笼，以便运输到屠宰场。图源中华人民共和国水利部官网关注1从省到村，120多万名河湖长上岗履职李国英介绍，河湖长制是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革举措，是经党中央正式批准的一项重大制度创新，从维护最广大人民群众的根本利益出发，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的河湖水灾害、水生态、水环境、水资源问题。水利部部长李国英。“这可是个技术活，并不像大家想象那般容易。新京报记者 陈琳 摄制度设立和实施以来，水治理管理体系不断完善。在国家层面，建立和完善推行河湖长制部际联席会议制度，国务院领导同志担任召集人，18个成员单位密切配合，加强对全国推行河湖长制工作的统筹和组织领导。在流域层面，长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江辽河、太湖7个流域机构都建立了本流域内省级河湖长联席会议制度，办公室设在各流域管理机构，旨在强化流域统筹，形成统筹流域上下游、左右岸、干支流联防联控联治工作机制。在区域层面，省市县三级都设立了河湖长办公室，旨在形成本辖区内各有关部门协调联动工作机制，凝聚起本辖区内河湖保护治理管理的强大合力。全面建立了以党政领导负责制为核心的河湖保护治理管理责任体系。”焦东说。现在，全国31个省（市、自治区）党政主要负责同志担任省级河湖长。一臣农业科技有限公司投资兴建的养鸡场就在他家附近。在省、市、县、乡四级设立了河湖长30多万名，村级河湖长90多万名，包括巡河员、护河员，可以说每一条河流、每一个湖泊都有人管护。关注2全国完成水利建设投资达到6.66万亿元水利部规划计划司司长张祥伟介绍，党的十八大以来，先后实施了172项、150项重大水利工程。十年来，全国完成水利建设投资达到6.66万亿元，是之前十年的5倍，这期间实施了长江流域重要蓄滞洪区建设、黄河下游防洪治理、西江大藤峡水利枢纽等一批流域防洪骨干工程，还开展了大规模中小河流治理、病险水库除险加固等工程建设。

C | “我们平时都是晚上工作，装车后运输到屠宰场，路上差不多4个小时。屠宰流水线一般白天开工，这样倒推，我们的工作时间就得在夜里。建设了南水北调中东线一期工程、引江济淮、引汉济渭、珠三角水资源配置等跨流域、跨区域引调水工程54处，设计年调水量647.9亿立方米，我国的水资源统筹调配能力显著提升。水利部规划计划司司长张祥伟。”焦东说。新京报记者 陈琳 摄据介绍，今年以来水利工程建设在新开工项目、完成投资、吸纳就业等方面取得显著成效。全国水利项目新开工1.9万个，创历史纪录。特别是淮河入海水道二期、南水北调中线引江补汉、环北部湾广东水资源配置等一批具有战略意义的重大项目顺利开工建设，这些项目都是论证已久、多年想干而没有干的重大水利基础设施。

D | 不过，焦东和他的伙计们要更改时间了。

E | 一项总投资2亿元的现代农业工程在阜平县加速崛起，一臣公司年屠宰5000万只肉鸡的加工厂正在紧锣密鼓建设。在加大政府投资的同时，地方政府专项债、金融支持、社会资本多向发力，多渠道筹集水利建设资金。“必须向上下游延伸我们的产业链条。1-8月，全国落实水利建设投资9776亿元，同比增长50.9%。”一臣农业科技有限公司总经理魏东方说，“原屠宰线在其他城市，运费太高了。再有就是运输时间长，鸡容易脱水，影响口感。”“新的屠宰线建成后，运输距离大大缩短。”焦东说，“伙计们今后不用再上‘夜班’了，得改‘白班’”。除了养殖环节，一臣公司向前延伸饲料加工、种鸡饲养、孵化环节，向后延长屠宰、配送及销售环节。全国完成水利建设投资突破了7000亿，达到7036亿元，同比增长63.9%。充分发挥水利工程建设点多面广、产业链长、吸纳就业多的优势，积极创造就业岗位，特别是尽可能多地吸纳农村劳动力就业。

F | 这是阜平县打造农产品深加工龙头企业、强化本地工业经济的生动缩影。新能源产业突飞猛进，矿山整合开发持续推进……5年来，阜平县聚势赋能，抓项目稳增长，实施重点项目337项，招引外资企业3家，2025年全县地区生产总值比2020年增长42.4%，规上工业增加值比2020年增长90.7%。做好招商引资阜平县区位交通、产业基础、市场腹地等条件并不优良，硬件条件比不了发达地区，就要在软件服务上下功夫，在用真心、动真情上做文章。在阜平，全县机关干部为了招商引资，有的不远千里，四次前往拜访投资方；有的舍弃休息时间，乘车七八个小时实地考察对接……7个月时间，一座花园式现代化食用油加工厂拔地而起。

G | “当时可选择落户的地方有几个，阜平大片的山地适宜黑花生种植，老区干部群众的热情淳朴让我感动。1-8月，水利项目施工累计吸纳劳动力191万人，其中农村劳动力153万人。”醇油坊食品有限公司董事长张广辉说，工厂建设时，政府部门多方协调保证了施工进度。

H | 关注3水利工程抵御了罕见洪涝和旱情最近两年，洪涝和干旱形势严峻，水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示，十年来我国大江大河基本形成以河道及堤防、水库、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系，通过综合采取“拦、分、蓄、滞、排”措施，基本具备防御新中国成立以来实际发生的最大洪水能力；全国水利工程年供水能力达到8900亿立方米，通过综合采取“蓄、引、提、调”等措施，可确保城乡供水安全，最大程度减轻干旱损失。一个落地企业的真实感受，胜过十场招商推介会。

I | 水利部水旱灾害防御司司长姚文广。

J | 张广辉还有一个身份：阜平县政府招商形象大使。

K | 他发挥自身资源优势牵线搭桥，成功引入鲜榨果汁企业、龙头食用油企业等。

L | 新京报记者 陈琳 摄2021年，黄河中下游发生新中国成立以来最大秋季洪水，水利部门精细调度黄河小浪底、陆浑、故县、河口村等干支流水库最大限度拦洪削峰错峰，控制花园口站流量保持在4800立方米每秒上下，避免了下游140万群众转移、399万亩耕地受淹，实现了“不伤亡、不漫滩、不跑坝”目标，打赢了抗击严重洪涝灾害硬仗。

M | 今年6月，珠江连续发生流域性较大洪水，其中北江发生自1915年以来最大的特大洪水，水利部门联合调度西江龙滩、大藤峡和北江飞来峡等干支流37座骨干水库拦洪削峰错峰，果断启用潖江蓄滞洪区，及时利用北江芦苞闸、西南闸分泄洪水，避免了西江、北江洪水恶劣遭遇，将重要河段水位、流量控制在安全范围内，确保了西江、北江大堤和广州市、珠江三角洲防洪安全。阜平县发展改革和科学技术局局长耿慧介绍，全县打造以商招商、产业链招商等多元模式，围绕主导产业精准发力，推动招商工作加快转变。2021年至2022年春，珠江流域东江、韩江发生60年来最严重干旱。成功吸引外资企业落户，2025年外资到账金额达565.32万美元。耿慧介绍，全县狠抓项目落地，强化全流程跟踪、全要素保障、全周期管理，下大力气打通招商项目落地环节的堵点难点，确保项目引得来、落得下、建得成。如今，阜平的交通正在改善。水利部组织制定水量应急调度方案，构筑当地水库抢抓时机蓄水补库、近地水库适时调水压咸、远地水库储备水源持续补水的供水保障“三道防线”，多次精细调度西江大藤峡、东江剑潭等水工程，实施应急压咸补水，有效压制了珠江口咸潮上溯，保障粤港澳大湾区和粤东闽南等地供水安全。雄忻高铁动工并在阜平设站，阜平县通用机场前期工作已取得关键性进展。今年7月以来，长江流域持续高温少雨，江河来水严重偏少，江湖水位持续走低，旱情快速发展。届时，阜平可半小时到达雄安，一小时到达北京，成为冀西重要交通枢纽，为产业发展提供广阔市场。

N | 阜平县委副书记、县长吴昊说：“同自身相比，我们有了跨越式发展。但是也要清醒认识到阜平县域经济正处在做大体量、提升质量、突破发展的关键阶段，我们将继续聚力推进项目落地实施。水利部实施“长江流域水库群抗旱保供水联合调度”专项行动，精准调度以三峡水库为核心的长江上游梯级水库群、洞庭湖湘资沅澧“四水”干支流水库群、鄱阳湖赣抚信饶修“五河”干支流水库群。截至目前，累计为中下游补水35.7亿立方米，356个大中型灌区灌溉农田2856万亩，受益群众1385万人，确保了旱区群众饮水安全，保障了规模化养殖、大牲畜饮水和秋季作物灌溉用水。”优化投资环境有了好的营商环境，企业才能茁壮成长。企业想投资、敢投资、长投资，是对一个地方营商环境投下的信任票。关注4水土流失持续呈现面积强度“双下降”姚文广介绍，党的十八大以来，各级水利部门全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不懈推进水土流失综合治理。

o | 我国水土流失持续呈现面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”趋势。阜平县植被覆盖率超过80%，有“天然氧吧”的称号。2021年，全国水土流失面积267.42万平方公里，比2011年下降27.49万平方公里，强烈及以上等级占比下降到18.93%，水土保持率达到72.04%。车入乡间，满眼青翠，空气清新。十年来，水利部坚持预防保护控“增量”，依法监督指导50万个生产建设项目落实水土流失防治措施，人为可能造成的水土流失“增量”得到有效防控。坚持综合治理减“存量”，围绕重大国家战略，因地制宜建设国家水土保持重点工程，共治理水土流失面积58万平方公里。“阜平山清水秀，人文环境明净朴实。坚持人民至上、民生为要，将水土流失治理与提升农业生产能力、发展特色产业紧密结合。甘肃定西土豆、江西赣南脐橙、陕北苹果等特色产业在水土流失治理过程中培育发展。全国累计1000多万名贫困群众通过水土流失治理受益，年增收约50亿元。越来越多的地区实现了从“浊水荒山”到“绿水青山”再到“金山银山”的蜕变。

p | 关注5推进一批跨流域、跨区域重大引调水工程规划建设张祥伟介绍，我国水资源时空分布极不均衡，加快构建国家水网，建设现代化高质量的水利基础设施网络，是优化我国水资源战略格局的迫切需要，事关国家发展和安全。水利部将以联网、补网、强链为重点，科学谋划“纲、目、结”布局。”魏东方说，“我从2013年在阜平扎根，一待就是十多个年头。

q | 我们延伸产业链，一方面是企业自身发展的需要，另一方面也是看中了当地人民的朴实厚道，看中了政府部门工作人员的高效实干。即以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为“纲”，以区域河湖水系连通和供水渠道为“目”，以重点水资源调蓄工程为“结”，来构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的国家水网，全面增强我国水资源统筹调配能力、洪水保障能力和战略储备能力。”营商环境优，促项目建设快。下一步，围绕国家重大战略，以大江大河干流和重点江河湖泊为基础，以南水北调东、中、西三条线为重点，科学推进一批跨流域、跨区域重大引调水工程的规划建设，在已开工的南水北调中线引江补汉工程的基础上，继续做好南水北调后续工程的规划论证。

r | 加强国家重大水资源配置工程和区域的重要水资源配置工程的互联互通，推进区域河湖水系连通和引调水工程建设，形成城乡一体、互联互通的省市县水网体系。充分挖掘现有的水源工程调蓄潜力，加快推进规划内的重点水源建设，配套实施中小型水源工程，提升城乡供水保障能力、国家水资源战略储备能力。

s | 此外，建设数字孪生水网。以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化建设。关注6全国农田有效灌溉面积占耕地面积的54%作为保障国家粮食安全的主战场，大中型灌区改造建设取得了哪些进展？水利部农村水利水电司司长陈明忠在回答新京报记者提问时表示，我国是历史悠久的灌溉文明大国。

t | 目前，全国农田有效灌溉面积占耕地面积的54%，在这54%的有效灌溉面积上，生产的粮食占全国粮食总产量的75%以上，生产的经济作物占全国经济作物总产量的90%以上。

u | 水利部农村水利水电司司长陈明忠。近年来，阜平把优化营商环境作为“生命线工程”，推进“高效办成一件事”机制，设立“企业服务中心”，通过批前介入、主动服务、并联审批等措施，压缩政务事项办理时限。企业递交审批事项，受理部门如要退回，需同时向上级报备，这是阜平县采取的审批退回提级报备制度。

v | 阜平县行政审批局局长张涛介绍，当发生特定情形的审批退回时，原审批经办部门或人员必须将退回事项的相关情况，向上级负责人及指定的监督管理部门报告和备案。阜平县委书记王占祥说：“全县将持续优环境、强服务，努力打造一流营商环境，因地制宜谋划发展路径，加快建设经济强县、美丽阜平。”（新华每日电讯记者白明山 苏凯洋）。新京报记者 陈琳 摄粮食要稳产、高产，灌区的建设极为重要。党的十八大以来，国家累计投入了中央资金约1500亿元，用于灌区的建设和改造，取得了显著的成效，也为端牢中国的饭碗奠定了坚实的水利基础。

w | 据介绍，全国现在已建成万亩以上的大中型灌区7330处。建设和配套改造了一批渠系及配套建筑物、灌排泵站、渡槽、排水沟等一系列骨干工程，仅骨干渠道的长度现在达到了40万公里，相当于绕地球10圈，灌区内农田实现了旱能灌、涝能排。全国农田灌溉水有效利用系数由2012年的0.516提升到2021年的0.568，“我们算了一下账，年节水能力达到480亿立方米，相当于1.3条黄河的年供水量，也相当于10个密云水库的库容。”新增改善了耕地灌溉面积。累计恢复新增灌溉面积达到6000万亩，改善灌溉面积近3亿亩，有效遏制了灌溉面积衰减的局面。全国农田有效灌溉面积从2012年的9.37亿亩增加到现在的10.37亿亩。

x | 新增粮食综合生产能力大概300亿公斤，大中型灌区农田亩均单产比改造前平均提高了约100公斤，亩均产量是全国平均水平的1.5倍到2倍。新京报记者 陈琳编辑 刘茜贤 校对 李立军返回搜狐，查看更多责任编辑：