作者：百年不渡分类：未来幻想点击：984次下载：308次大小：70M 日期：2026-08-26

白夜行

[기자수첩]교부금 안 줄인다는 정부…"앉아서 1.8조 뺏긴" 교육 현장의 절망_我的网站

欺诈猎人

一 | 이준경 호남취재본부 부장"교부금을 축소하지 않겠습니다"정부가 지난 7월부터 약속이라도 한 듯 앵무새처럼 반복하고 있는 문장이다. 교육부와 기획예산처의 공식 입장이다. 총액 기준으로 75조7,000억원에서 92조7,000억원으로 늘어나니, 이들의 말은 '기술적'으로는 사실이다.하지만 지난 25일 국회에서 열린 교육감협의회 긴급 기자회견장을 지켜보며 기자가 느낀 것은 안도감이 아닌 '절망'이었다. 정부의 숫자는 완벽했을지 모르나, 현장의 현실은 철저히 외면당하고 있었다.'100%에서 35%로'…스스로 증명한 정책의 촌극정부 개편안의 핵심은 반세기 넘게 이어진 내국세 20.79% 자동 연동 방식을 폐지하는 것이다. 대신 '전년도 교부금 + 경상성장률 + 학령인구 변화율 35%'라는 새로운 산정 공식을 내밀었다. 가장 모순적인 부분은 당초 학령인구 감소율을 100% 반영하려다 현장의 충격과 인건비 부담(약 58%)을 의식해 35%로 슬그머니 낮췄다는 점이다.심지어 교부금이 전년보다 줄어들면 차액을 보전해 총액 감소를 막는다는 '안전장치'까지 달았다. 이 보전 조항은 사실상 정부 스스로 새 산정 방식의 안정성을 신뢰하지 못함을, 개혁이 실패할 수 있음을 자인한 꼴이다. 교육계는 물론, 재정학계마저 영유아 및 고등·평생교육으로 재원을 돌리려던 당초 취지에 비춰보면 개편 효과가 기대에 한참 못 미친다며 냉소를 보내는 이유다."앉아서 1조 8천억원 뺏긴다"…벼랑 끝에 선 지역 교육가장 시린 곳은 역시나 지역이다. 특히 지난 7월 출범한 전남광주통합특별시의 상황은 참담하다. 통합 특별법 제정 당시 교육세 감액에 따른 보전 규정이 빠져 이미 5,423억원의 손실을 떠안은 상태다.여기에 이번 교부금 개편안이 적용되면 추가로 1조8,315억원이 증발한다. 이중고를 넘어선 재난 수준이다. 현행 방식이라면 마땅히 늘어났을 2조원의 80% 이상을 못 받게 되니, "앉아서 뺏긴다"는 말이 나올 수밖에 없다.김대중 전남광주통합특별시교육감의 호소는 그래서 뼈아프다. 그는 "학생 수가 줄어든다는 이유로 교육예산까지 줄여도 된다는 경제논리에 동의할 수 없다"고 호소했다.학생 수가 줄어든다고 교실 난방을 절반만 켤 수 있는가. 기초학력 보장, 학교 급식과 돌봄 등 기본 환경은 그대로 유지해야 하며, AI·디지털 교육 등 새로운 투자 수요는 오히려 폭발적으로 늘고 있다. 권한과 책임은 현장에 넘기면서 이에 상응하는 재정과 정원은 보장하지 않는 놀부 심보를 정부는 '효율성'이라 포장하고 있다.정부의 엑셀표 안에서 교부금은 분명 우상향 그래프를 그리고 있을 것이다. 하지만 기대 수치를 대폭 하락시키고 상대적 손실을 강요하는 것을 현장은 '축소'가 아닌 '탈취'로 느낀다. 교육은 기업의 구조조정과 다르다. 당장의 재정 효율성을 핑계로 미래를 깎아 먹는 행위는 개혁이 아니라 기만이다.이제 공은 국회로 넘어갔다. 재정전략기획담당관을 단장으로 전담 대응팀을 꾸리고 전국 354개 단체와 연대해 법안을 저지하겠다는 교육청의 투쟁은 살기 위한 발버둥이다. 국회는 정부의 차가운 '기술적 거짓' 뒤에 숨겨진 지역 학생들의 아슬아슬한 내일을 직시해야 한다. 경제 논리에 짓눌린 백년지대계의 청구서는 결국 우리 아이들이 갚아야 하기 때문이다.。形式多样的主题活动助力培育阅读“引力场”，因地制宜结合特色打造阅读新场景，通过数字化等手段不断优化阅读体验……今年4月23日是第29个世界读书日，记者近日在浙江、北京、四川、西藏等地走访发现，各地因地制宜推出多项举措，从形式到内容推动全民阅读不断深化，促进全社会形成热爱阅读的氛围，让热爱阅读的人群更加愉悦地享受到读书的乐趣。　　丰富活动培育“引力场”　　4月21日晚，浙江杭州春雨淅沥。位于杨柳郡小区的纯真年代书吧透出温暖灯光，一场主题为“《人间词话》‘境界’说之‘造境’与‘写境’”的讲座吸引不少听众到场聆听。　　在讲座中，文化学者曹文彪深入浅出地解析王国维对“境界”的独特理解。“讲座非常好，曹老师让我们更深入了解这部经典作品，回去后我再仔细阅读品味。

二 | ”从浙江金华特地赶来的听众张标莲说。4月21日晚，听众在杭州纯真年代书吧聆听讲座。新华社记者魏一骏摄　　“作为一家小区里的书吧，除了书店功能，我们更多想为附近居民提供一个共享文化空间。”纯真年代主理人朱锦绣说，在属地彭埠街道文化站的支持下，相关活动贯穿全年，引导更多人培养热爱阅读的习惯。　　在雪域高原，咖啡厅、茶饮店林立的西藏拉萨藏大中路，开设了当地首个城市文化驿站“hima hima隙马画廊”。除阅读外，市民在此还能参加文化沙龙、观看展览。

三 | 　　作为拉萨市首届图书展会分会场，日前这里开展了一场艺术书装帧工作坊活动，一群青年动手体验书籍装帧的乐趣。

四 | 依托城市书房和城市文化驿站，今年全年拉萨预计开展不少于60场公共文化活动。青年在拉萨市新型公共文化空间城市文化驿站“hima hima隙马画廊”参加艺术书装帧工作坊活动。（德吉曲珍摄）　　“阅读不能仅仅集中在世界读书日前后，近年来各地举行形式多样的活动吸引更多人加入阅读的队伍，对普及阅读文化、引导人们形成常态化阅读习惯很有帮助。”中央民族大学社会学系副教授范叶超说。　　因地制宜开拓新场景　　中午一点，走进位于四川成都青羊区光华街道的益民菜市（家园店），几名摊主正在“菜市书屋”里看书聊天。

五 | 书屋内书籍种类丰富、摆放有序，环境整洁温馨，10余平方米的空间内，书香味和菜市场的烟火气交织汇聚。　　“这间‘菜市书屋’从去年10月开始运营，读者大部分是菜市经营户及其子女，以及附近来买菜的居民。”益民菜市（家园店）店长苟明朝说，这里的书籍大多是健康知识、家庭菜谱、育儿手册等实用类书籍，更有针对性地满足附近居民和经营户的阅读需求。

六 | 4月16日中午，益民菜市（家园店）的经营户在“菜市书屋”内读书。新华社记者周以航摄　　据了解，按照“市级规划+属地统筹+市场运营+志愿服务”多元共治模式，目前成都市创新打造并开放47家“菜市书屋”，为市民提供邻里交流、亲子阅读、休憩放松的公共惠民空间。　　四月的北京，繁花似锦。地安门十字路口南侧，一座古色古香的建筑静静矗立，写有“中国书店”的牌匾在蓝绿色调门梁彩绘的映衬下，显得庄重古朴。　　始建于1420年的地安门雁翅楼是北京中轴线上的著名景观。“中国书店雁翅楼店自2015年开业以来，一直努力打造特色文化阅读空间。”中国书店雁翅楼店经理孙奕介绍说，从最初以传统国学、古籍类图书展陈为主，到运用屏风、书架、展台等构成多个功能区域，再到在二层打造综合性中轴线文化阅读空间……这座优雅安静的城市书房成为众多市民的“悦读”场所。4月16日，读者在中国书店雁翅楼店翻阅书籍。新华社记者杨淑君摄　　“我的工作需要积累大量关于北京文化的知识，在这里能找到很多有关大运河、中轴线、老北京胡同的书籍资料。”北京市民方喆告诉记者，平时他还很喜欢带着4岁的儿子一起来，“孩子一进门就跑去自己看书，在这里他读得特别专注。”　　提升服务让阅读不受限　　走进四川省图书馆二楼大厅，西侧的智慧阅读空间吸引不少读者驻足，这里集合了多种智慧阅读设备，包括搭载在线书城系统的墨水屏阅读器、“瀑布流电子借阅系统”、智能棋艺桌和数字书法机等。自2022年1月对外开放服务以来，截至2023年底这里已累计服务读者约119万人次。　　该馆还通过数字化建设不断简化借阅流程，目前不仅支持使用身份证、社保卡等实体卡借阅，还在微信公众号上推出电子借阅卡，读者只需将书放置在自助借还书机的图书感应区，就能批量识别和借还。市民王女士用手机扫码一次性归还了6本童书，“批量借还功能节约了很多时间，相比实体卡我更常用电子卡，有时没带身份证也不担心。”　　此外，川渝阅读一卡通项目也正稳步推进，该馆15台自助借还书机中，有2台专门提供通借通还服务，读者凭身份证或社保卡即可享受成渝两地图书馆资源一站式检索、文献传递、图书通借通还等智慧化服务。据介绍，目前四川73家公共图书馆与重庆42家公共图书馆已实现图书通借通还。在四川省图书馆，读者正在使用自助借还书机批量还书。新华社记者周以航摄　　夜已深，浙江三门县的大剧院和合书吧内仍有不少市民在阅读自习。当地建立的24小时自助图书馆和合书吧，以更优化的服务让阅读不受限。　　“目前全县已建成13家和合书吧，市民可就近选择，刷身份证或扫脸入馆，免费借阅；书吧还提供有声阅览、主题化场景布置等，让更多读者爱上图书馆，享受这里的文化气氛。”三门县图书馆副馆长李旭说。　　记者：魏一骏、周以航、杨淑君、魏冠宇、董小红　　策划/编辑：徐曼。